關于疫情對民營企業生產經營的影響

的調研分析

鄭州市工商業聯合會

（2022年1月16日）

2021是艱難的一年，尤其是下半年，民營經濟領域受到水災和疫情的反復摧殘，舉步維艱，2022年1月份的疫情反撲，對正在休養生息的民營企業可謂是雪上加霜。災難無情人有情。鄭州市工商聯密切關注疫情對鄭州市民營企業（重點是中小微企業）的影響，及時發布線上調查問卷，對民營企業運營狀況及存在的困難進行調研，現報告如下：

一、問卷設置

在借鑒去年問卷的基礎上，結合當前實際確定問卷內容，共設置14項題目，其中選擇題12項（含多選題4項），填空題2項，第一項為企業名稱，最后一項為企業家有何意見建議。12項選擇題主要包括：企業所在地；企業具體所屬行業；企業目前狀況；2021年生產經營情況與2020年及2019年相比情況；2021年惠企政策落實較好的內容（多選題）；2021年惠企政策落實不到位的內容（多選題）；疫情對企業經營的影響（多選題）；對2022年惠企政策期待的內容（多選題）；預計疫情對2022年一季度營收的影響；預計疫情對2022年一季度用工的影響；企業對之后生產經營的信心。本次問卷堅持簡單易操作原則，同時由于民營企業也積極奮斗在抗疫一線，力爭不給企業家增添負擔，通過調研小程序，在網上發布調查問卷，企業家填完后直接按提交即可，不需要通過郵箱微信等傳統方式發送，更不需要紙質。

二、結果及分析

問卷從1月14日上午8：00投放，截至1月16日下午17時，共收到我市民營企業有效調查問卷608份，效果良好，具有一定的代表性。

從企業規?？?，在608家企業中，大型企業11家（占比1.81%），中小企業185家（占比30.43%），小微企業349家（占比57.4%），個體工商戶63家（占比10.36%），符合了解重點是中小微企業的預期。從行業看，在608家企業中，機械制造46家（占比7.57%），食品生產17家（占比2.8%），紡織服裝11家（占比1.81%），批發零售147家（占比24.18%），酒店餐飲51家（占比8.39%），房地產開發經營業21家（占比3.45%），進出口貿易5家（占比0.82%），文化旅游55家（占比9.05%），租賃業7家（占比1.15%），倉儲物流7家（占比1.15%），其他行業241家（占比39.64%）?；炯性?/span>批發零售、文化旅游、酒店餐飲等行業。

1、2021年企業發展情況分析。2021年的水災和疫情，雙重因素的疊加對民營經濟穩定發展帶來重大不利影響，與2019年相比，業務下降的占比達到88.5%，下降50%以上的達到36.8%，僅有11.5%的企業在持平以上，主要集中在機械制造、家政服務及與疫情有關的檢測服務上。

2021年與2020年相比，業務量萎縮程度不大，但依然有超過62.3%的企業業務萎縮。這是在2020年已經大幅下滑的基礎上依然在下降，說明疫情災情給民營企業的生產經營帶來了前所未有的壓力和挑戰。（具體見表1、2）。

表1：2021年生產經營狀況與2019年相比

表2：2021年生產經營狀況與2020年相比

2、目前企業受疫情影響情況分析。企業仍在正常經營的有250家（占比41.53%）；企業處于半停工停產狀態的有190家（占比31.25%）；企業目前處于完全停工停產狀態的有168家（占比27.63%），停工停產和半停工停產企業主要集中在酒店餐飲、批發零售和文化旅游等行業。這也印證了當前防疫政策對部分行業打擊巨大并且疫情反復將持續對這些行業帶來不利影響，縱然實現“動態清零”，企業在復工復產過程中還受資金限制,如表3所示。

表3：疫情對企業經營的影響（多選題）

3、2022年一季度預計的經營情況分析。2022年一季度營收方面，預虧50%的居多，其次是預虧10-20%的，可見疫情對普通的中小微企業生產經營帶來較大的沖擊（具體見表4）。2022年一季度用工方面，同期持平的居多（具體見表5）。進一步分析，中小微企業受到防疫政策影響，員工收入下滑，但同時由于近兩年疫情反復，就業形勢嚴峻，員工流動意愿降低，即使崗位待遇下降仍然選擇留守。

   表4：企業預期第一季度營收（與2021年度第三季度相比）

表5：企業預期第一季度用工

4、2022年度生產經營的態度分析。有157家企業（占比25.82%）表示對下一段生產經營很有信心，229家（占比37.66%）表示較有信心，174家（占比28.62%）信心不足，48家（占比7.89%）沒有信心，信心不足和沒有信心的主要集中在酒店餐飲、批發零售、文化旅游和地產開發，這與當前宏觀政策和當地防疫政策所導致的結果相吻合，同時說明了民營企業對于疫情帶來的負面影響仍是比較擔心。民營企業的發展信心，雖然經過近幾年不斷優化營商環境有所提振，但經此一“疫”仍需進一步堅定和提振。

5、疫情期間扶持政策落實情況分析。從惠企政策落實情況來看，企業普遍享受到了相應的惠企政策，尤其是減免稅費落實率較高。但由于種種原因，房租、水電費等補貼落實率不高（具體見表6、7）。下一步應加大政策的解讀和落實力度，讓企業盡可能地享受到直接的優惠。

表6：2021年惠企政策落實較好的（多選題）

表7：2021年惠企政策落實率不高的（多選題）

6、疫情期間及疫情解除后的政策期盼分析。排在前三的分別是落實減稅降費政策占71.22%、加大資金支持力度占67.6%和深入推進企業幫扶占44.57%（具體見表8）?？梢娒駹I企業資金問題仍然是老大難的問題，企業自身發展壓力大與融資難融資貴的情況雖有所緩解但尚未從根本上改變。

表8：企業對2022年惠企政策的期盼（多選題）

三、對策建議

現根據本次調查問卷結果和企業普遍反映的問題，就提振民營企業發展信心，緩解民營企業生產經營困難提出以下建議：

(一)保證市場穩定是基礎

市場主體穩是基礎之基礎。“基礎不牢，地動山搖”。連續爆發的疫情和突如其來的水災，給我市經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，“保市場主體”既是幫助企業在特殊時期“活下去”、保住經濟長期韌勁的迫切之需，也是防范破產潮失業潮等次生經濟風險、穩住經濟基本盤和民生底線的內在之需。前段時間，在網絡意外走紅的鄭州市一家餐飲企業，這家火鍋店開業后因洪水、疫情三度暫停營業，“開業半年，遇上鄭州‘7·20’特大暴雨，經歷3波疫情，停業3次，虧了幾十萬?！北痪W友稱作是2021“最慘火鍋店”。這樣的經歷鄭州的每一個企業家和工商個體戶都深有體會，因此，當前亟需進一步加大對企業的有效紓困幫扶，大力幫助企業疏通堵點破解難點，繼續全面推進復工復產達產。只有穩住市場主體，經濟社會恢復才能獲得持續驅動力量，“六?！辈啪邆鋵嵤┗A和運行抓手。同時根據調查問卷報可以看出，幫助維持企業基本的流動性，防止資金鏈斷裂和避免倒閉潮，是當前幫助企業“活下去”的關鍵。河南省人民政府出臺了《中小企業紓困幫扶政策措施》，鄭州市人民政府出臺了幫助企業的二十條惠企政策，都是在基本上保證市場主體穩定，在穩住經濟基本盤的基礎上助復產、穩就業。同時，建議建立相關職能部門聯動機制，針對重點企業和特殊困難企業提供個性化政策組合指導服務，提升階段性社保減免、稅收優惠等政策執行力，暢通政策渠道。探索向重點企業和特殊困難企業提供更直接的現金補貼援助，向受損嚴重企業提供失業保險優先救助，將救企業與保就業結合起來。

（二）進一步減稅降費

落實稅費優惠政策。在落實好小微企業普惠性稅費優惠政策基礎上，聚焦落實好支持科技創新、區域協調發展、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等方面的稅費優惠政策。持續清理規范涉企收費。聚焦社會和企業反映強烈的重點領域、重點環節和突出問題，研究清理規范涉企收費清單，進一步規范涉企收費行為，減輕企業不合理負擔。優化稅費改革。圍繞激發市場活力、穩崗就業支持、激勵研發創新等方面，聯合多部門開展專項調研，推動出臺更多支持小微企業發展的稅收政策。

（三）進一步加大金融扶持

發揮政府引導作用，加大融資政策傾斜力度，如規定商業銀行在年度貸款計劃中定向給中小微企業的貸款比例，并加大考核力度。推動稅務機關與銀保監部門和銀行業金融機構合作，不斷規范完善稅銀互動，在確保數據安全、保護納稅人合法權益的前提下，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，持續助力小微企業解決融資難題。

（四）進一步保障企業款項支付

“回款難”的確是一些民營企業在經營發展過程中遇到的一個難題。對于一家民營企業來說，它可能導致應收賬款劇增，出現虧損，甚至因為周期太長出現資金鏈斷裂。要完善保障中小企業款項支付投訴處理辦法，加強政府和大型企業應付賬款管理，對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業賬款行為，加大聯合懲戒力度。持續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，推動各級政府部門、事業單位、大型企業及時支付采購中小企業貨物、工程、服務的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。