7月20日，鄭州市的一場特大暴雨給本地中小企業的生產經營帶來了巨大損失，據初步統計損失達16.27億元。7月31日，疫情又讓舉步維艱的鄭州市中小企業遭受重創。鄭州市工商聯密切關注暴雨和疫情對鄭州市民營企業（重點是中小微企業）的影響，積極鼓勵企業自救、互助，同時發布線上調查問卷，對民營企業運營狀況及存在的困難進行調研，現報告如下。

一、問卷設置

在借鑒其他地區問卷內容的基礎上，結合鄭州實際確定問卷內容，共設置12項題目，其中選擇題10項（含多選題4項），填空題2項，第一項為企業名稱，最后一項為企業家有何意見建議。10項選擇題主要包括：企業所在地；企業具體所屬行業；暴雨災害和疫情對企業的影響程度；暴雨和疫情給企業帶來的主要問題（多選題）；疫情對企業下半年營收影響；疫情對企業下半年用工影響；暴雨和疫情對企業資金的影響（多選題）；企業采取了那些措施應對（多選題）；企業希望政府出臺哪些幫扶措施（多選題）；企業對之后生產經營的信心。本次問卷堅持簡單易操作原則，同時由于民營企業也積極奮斗在抗疫一線，力爭不給企業家增添負擔，通過制作小程序，在網上發布調查問卷，企業家填完后直接按提交即可，不需要通過郵箱微信等傳統方式發送，更不需要紙質。

二、結果及分析

問卷從8月19日下午15:30投放，經過市工商聯全體人員共同努力，截至8月24日上午10時，共收到我市民營企業有效調查問卷113份，效果良好，具有一定的代表性。

從行業看，在113家企業中，其中22家屬于批發零售業（占比19.47%），機械制造業19家（占比16.81%），倉儲物流業10家（占比8.85%），文化旅游業10家（占比8.85%），酒店餐飲業7家（占比6.19%），食品生產業5家（占4.42%），房地產業4家（占比3.54%），租賃業3家（占比2.65%），紡織服裝業與進出口貿易各1家，（分別占比0.88%），其他行業31家（占比27.43%）。基本集中在批發零售、機械制造、倉儲物流、文化旅游等行業。

1、企業受暴雨和疫情影響情況。受影響程度較小，企業經營出現一些困難，但總體保持穩定的有22家（占比19.47%）；受影響程度較大，導致企業經營出現部分困難，經營勉強維持的有57家（占比50.44%）；受影響程度很大，導致企業經營暫時停頓的有29家（占比25.66%）；受到嚴重影響，導致企業經營面臨嚴重困難，可能倒閉的有5家（占比4.42%）。

2、企業用工情況。有48家（占比42.48%）企業預計下半年用工人數保持不變，24家（占比21.24%）企業預計在現有基礎上減少10%以內，16家（占比14.16%）企業預計在現有基礎上減少10%-20%，11家（占比9.73%）企業預計在現有基礎上減少20%-30%，6家（占比5.31%）企業預計在現有基礎上減少30%-40%，2家（占比1.77%）企業預計在現有基礎上減少40%-50%，6家（占比5.31%）企業預計在現有基礎上減少50%以上，并會持續增加。

3、企業經營狀況。在企業經營存在的主要困難和預期收入上，企業面臨著諸多困難，尤其經營資金方面受到嚴重影響，很多企業對下半年營收預期比較悲觀（具體見表1、2、3）。

表1：暴雨和疫情給企業帶來的主要問題（多選）

   表2：企業預期下半年營收

   表3：暴雨和疫情對企業經營資金方面的影響（多選）

但與此同時，企業在采取了各種自救措施之后（見表4），對下一段生產經營的恢復仍然是較有信心。有33家企業（占比29.2%）表示對下一段生產經營很有信心，51家（占比45.13%）表示較有信心，29家（占比25.66%）信心不足。

表4：應對暴雨和疫情，企業采取的措施（多選）

針對當前現狀，大多企業普遍認為在近一個時期內營業收入將會出現嚴重下滑，為控制成本也會裁撤一定數量的員工。企業近期沒有收入但銀行還款還息壓力巨大，員工正常上班后業務量萎靡，但職工工資五險一金仍需正常繳納，店面租金辦公場所須按照約定繳納租金，納稅也是擺在企業面前的難事急事，整體企業運營成本較高。企業希望政府出臺相關措施助其紓困解難。（具體見表5）

表5：企業希望政府出臺哪些幫扶措施（多選）

三、對策建議

現根據本次調查問卷結果和企業普遍反映的問題，就提振民營企業發展信心，緩解民營企業生產經營困難提出以下建議：

一是切實落實相關幫扶措施。8月24日，鄭州市政府辦公廳發布《鄭州市支持企業加快災后重建復工復產二十條措施》，對受災企業的受災補助、減稅降費、房租減免、社保緩繳、貸款投放等均進行了規定，為企業正常運轉渡過難關提供了政策支撐。建議相關部門盡快發布相關政策落實具體措施，并通過多種方式方法將政策給受災的民營企業，尤其是中小企業送上門。著力強化宣傳輔導，讓企業普遍所知、普遍所用，實實在在享受到政策紅利，進一步增強信心、激發活力。

二是為民營企業提供廣闊市場。中共河南省委統一戰線工作領導小組印發的《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的意見》明確提出，組織會員參與國家和我省重大工程項目建設，積極支持商會承接政府轉移事項、參與政府購買服務、依法進入公共服務行業和領域；中共中央、國務院印發的《關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》也強調，在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。通過為民營企業提供市場，可以避免企業關停，有效擴大企業用工，創造更多稅收，激發企業創新活力。

三是完善市場監管制度。針對實體企業受損嚴重等情況，建議暫停企業環保管控，維護企業運行，減少企業罰款。企業復工后，應制定嚴格防控措施，加強自律、監督機制，引導企業安全開工。房地產開發周期及用工困難度將大幅度增加，應統籌做好平衡工作，進一步優化審批流程。對企業在某些方面遭受處罰或者失信，應認真核查和鑒別，并明確時限及如何修復等。細化明確行政執法程序，規范執法自由裁量權，嚴格規范公正文明執法，針對當前困境，對企業進行管控時，應以教育改正為主而不是立即罰款停工整改。